今年10月開始，福建省龍巖市市級政府采購開始探索“互聯網+政府采購”的建設，針對通用辦公設備的小額采購采取了“網上超市”模式，以此簡化采購流程、提高采購效率、降低采購成本，走在全省前列。經過平穩運行過渡，近日，該種采購模式已在龍巖市各縣（市、區）開始了全面推廣。

改變環節多時效低的舊局面

“以前無論大小項目完成一單采購，最少要半個月的時間，10月起，政府采購有了‘網上超市’，針對零星采購，采購人只要在‘網上超市’選擇后直接下單，方便多了。”該市新羅區公安分局負責政府采購的邱橙講起此次政府采購方式的變化所帶來的便利，夸贊不已。

不久前，邱橙經歷了一次“痛苦”的采購活動：今年6月因采購復印紙的金額太小，無人投標，被迫停止采購，9月他們召集新羅區所有派出所統一采購下半年的復印紙，評標階段又出現供應商的投標文件不合格，又一次廢標。“無論大小項目，每次都要完成審批、做標書、掛網、評標等環節，還要專門委派一個人監督，一個采購人代表參與評標，出現了廢標還要反復折騰，費時費力，采購效率低。”

不僅采購人叫苦，對于供應商來說，法定方式采購任何項目都要制作投標文件，準備材料。“每次要到銀行開資信證明，到檢察院開具無行賄犯罪證明，開標前還要交保證金，我最怕做投標文件了，稍有不慎就導致廢標。”某政府采購供應商說。

據了解，傳統采購要經過編制招標文件、發布投標邀請、投標、組織開標、評標和定標，并按規定向同級財政部門提交采購合同等有關備案文件的過程流程，大約需要5-30天的周期，法定程序較長，影響采購時效性。

為了改變環節多影響時效的舊局面，龍巖市財政局在探索“互聯網+政府采購”過程中提出了“網上超市”這項舉措。根據今年3月，福建省財政廳下發的《關于進一步加強政府采購管理的意見》，龍巖市也積極展開行動，創新政府采購執行操作，積極推進政府采購電子交易，提高采購效率。

“‘網上超市’專門為采購人、供應商搭建集商品信息發布、網內比價、在線交易、簽約、驗收、在線支付的全流程政府采購平臺，簡化采購流程，增加采購透明度，切實解決了機關辦公的零星采購急需。”市采購辦負責人介紹說。

“互聯網+”：惠及政采各方

“大量高頻次、低價格的通用商品采購如果都按照法定方式組織采購，直接影響采購效率和效益。‘網上超市’的建立，政府采購通過電子系統集合完成，便捷、省時、快速。”龍巖市匯金集團下屬全資子公司——市公物采購招標代理有限公司總經理介紹。

據悉，目前龍巖市級通用辦公設備的小額采購，金額20萬元以下的，采購方可在“網上超市”直接點擊購買，20萬元以上、50萬元以下的，則可以跟網上供貨商討價還價或邀約多家供貨商競商價格，比對后再選擇供貨商，這樣一來，零星采購基本能在2—3天內完成。

為規范政府采購“網上超市”管理，龍巖市財政局制定出臺《龍巖市市級政府采購網上超市管理暫行辦法》，市公共資源交易服務中心制定《龍巖市市級政府采購網上超市入駐供應商征集方案》。對入駐“網上超市”的供應商的信譽評價、財務狀況、產品價格等方面都作了具體規定。

龍巖市對網上超市供應商實行動態管理，獎罰分明，由交易服務中心不定期對供應商報價、信息發布、履約等情況進行考核。采購人應當對成交供應商的履約情況和服務情況進行評價，每季度末按評分高低自動公布供應商評價結果。

截至目前，“網上超市”已吸引了4大類35種商品入駐。同時，為促進“網上超市”健康發展，今后市公物采購招標代理有限公司將聘請相關專家定期不定期對上架產品是否主流產品以及產品價格進行市場調查，及時作出調整。待“網上超市”運行順暢后，財政部門將增加擴大上架產品的品目范圍，讓“互聯網+政府采購”更大程度地惠及政采各方。